الجمهورية التونسية
وزارة المالية


لمحة عن قطاع التأمين » تركيبة القطاع » الجمعيات التعاونية

الجمعيات التعاونية

الإطار القانوني

  • الأمر العلي المؤرخ في 18 فيفري 1954 المتعلق بالجمعيات التعاونية.
  • قرار كاتب الدولة للتصميم والمالية وللصحة العمومية والشؤون الاجتماعية المؤرخ في 26 ماي 1961 المتعلق بتحرير قوانين أساسية نموذجية للشركات التعاونية كما تم إتمامه بقرار وزيري المالية والشؤون الاجتماعية المؤرخ في 17 سبتمبر 1984.

الإشراف

إشراف مزدوج لوزارتي الشؤون الاجتماعية والمالية.  

أبرز الإشكاليات المطروحة

  • غياب التناسق بين الإطار التشريعي للتعاونيات والنصوص القانونية اللاحقة والتي لها علاقة بالمجال الاجتماعي على غرار القانون الجديد للتأمين على المرض،
  • محدودية الطابع الوقائي والزجري للعقوبات المالية باعتبار ضآلة مبالغ الخطايا،
  • غياب نظام محاسبي خاص بالقطاع التعاوني،
  • غياب موازنات تعكس الوضعية الحقيقية للتعاونيات،
  • عدم إحترام الآجال المحددة لإحالة التقارير والموازنات المالية إلى سلط الإشراف ،
  • إفتقار القطاع التعاوني لدليل إجراءات ينظم الرقابة الداخلية للتعاونيات،
  • عدم توفر الكفاءات والخبرة في خصوص المكلفين بالتسيير الإداري والمالي للتعاونيات.

مقترحات الإصلاح

تمّ تكوين لجنة صياغة الإطار القانوني للتعاونيات تحت إشراف الهيئة العامة للتأمين بوزارة المالية أسفرت عن مشروع مجلة للتعاونيات. تراعي  الطبيعة الخاصة للتعاونيات التي تحتم وضع إطار قانوني شامل لجميع مجالات نشاطها تمكن من تجاوز الفراغ الموجود حاليا على مستوى التشريع المتعلق بالتعاونيات.
ويهدف مشروع المجلة أساسا إلى تكريس التوجهات التالية:

  • دفع العمل التعاوني والتضامني في كنف  الحرية والمساواة؛
  • التأكيد على الصبغة التطوعية للنشاط التعاوني؛
  • تكريس الصبغة غير الربحية للتعاونيات؛
  • تدعيم الرقابة الداخلية والخارجية على التعاونيات ؛
  • إضفاء الشفافية على مختلف هياكل تسيير التعاونية وإدارتها
  • إلزام التعاونيات بإعتماد الحد الأدنى من قواعد الحوكمة الرشيدة ؛
  • تدعيم دور سلط الإشراف وإضفاء النجاعة على الرقابة على التعاونيات؛


توزيع  التّعاونيّات حسب  قطاع  النّشاط

 

العمومي[1] شبه العمومي[2] الخاص[3]
1- تعاونية موظفي الدولة 1- جمعية التعاون المتبادل لموظفي وعاملي مصالح الرصد الجوي والطيران المدني 1- جمعية التعاون لأعوان شركة تبليط ومروج الصناعة بالجنوب قابس.
2- تعاونية الجيش الوطني [4] 2- الجمعية التعاونية لأعوان وعملة بلدية تونس [4] 2- تعاونية الشركة التونسية للف العصري
3- تعاونية موظفي الأمن الوطني والسجون والإصلاح [4] 3- تعاونية أعوان شركة فسفاط قفصة 3- تعاونية المتقاعدين "الإخاء"
4- تعاونية موظفي الحرس الوطني والحماية المدنية [4] 4- تعاونية أعوان شركة النقل بتونس والشركة الوطنية للنقل بين المدن 4- الجمعية التعاونية لرجال البحر "الصندوق البحري" بالمهدية
5- تعاونية القضاة [4] 5- تعاونية البريد والإتصالات [4] 5- تعاونية التجاري بنك
6- تعاونية أعوان الديوانة [4] 6- تعاونية أعوان الإذاعة التونسية والتلفزة التونسية 6- تعاونية أعوان الإتحاد المركزي لتعاضديات الخمور(الأخوة)
7-تعاونية الحوادث المدرسية والجامعية 7- تعاونية أعوان مصنع التبغ بالقيروان 7- تعاونية شركة إسمنت النفيضة
8- تعاونية الأخذ بيد أيتام أسرة موظفي التعليم "التضامن" 8- جمعية "التعاون" لأعوان الوكالة الوطنية للتبغ والوقيد 8- تعاونية أعوان وموظفي شركة القنوات
9- التعاونية الوطنية للتعليم بتونس 9- تعاونية أعوان الشركة الوطنية لإستغلال وتوزيع المياه 9- تعاونية موظفي الحراسة والسلامة
10- تعاونية "الأمل" للمدرسين والباحثين العاملين في مؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي 10- تعاونية الأعوان الإداريين للشركة التونسية للملاحة 10- صندوق التآزر بين الصحافيين التونسيين
11- تعاونية أعوان الصحة العمومية "التضامن" 11- تعاونية الأعوان البحريين للشركة التونسية للملاحة 11- تعاونية شركة gascogne sack Tunisia
12- الجمعية التعاونية لأعوان وزارة الفلاحة والموارد المائية 12- تعاونية الشركة الوطنية للسكك الحديدية التونسية 12-الجمعية التعاونية لسائقي سيارات الأجرة - تاكسي
13- تعاونية الشؤون الثقافية والأخبار 13- تعاونية الديوان الوطني للصناعات التقليدية __
14- تعاونية سلك أمن رئيس الدولة والشخصيات الرسمية [4] 14- تعاونية الكهرباء والغاز __
15- تعاونية أعوان وزارة الداخلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية الخاضعة لإشرافها من غير أسلاك قوات الأمن الداخلي [4] 15- تعاونية أعوان وموظفي بنك الإسكان __
16- تعاونية أعوان وزارة الشؤون المحلية والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية الخاضعة لإشرافها [4] 16- تعاونية أعوان الشركة الجهوية للنقل بباجة __
17- تعاونية أعوان وزارة الدفاع الوطني والمؤسسات العمومية الخاضعة لإشرافها من غير العسكريين [4] 17- تعاونية وكالة تونس إفريقيا للأنباء. __
__ 18- تعاونية أعوان ديوان الأراضي الدولية __
__ 19- تعاونية الرياضيين [4] __

[1]المنخرطون من أعوان الوزارات

[2] المنخرطون من أعوان المنشآت العمومية والمؤسسات العمومية التي لا تكتسي صيغة إدارية.

[3] المنخرطون من أعوان المؤسسات الخاصة أو يمثلون أشخاصا طبيعيين مستقلين.

[4] تعاونيات محدثة بمقتضى قانون